上述熟悉郑筱萸的人士表示，这一阶段是国家药监局人事变动最大的一次，郑筱萸首先把此时已经是心腹的曹文庄从国家医药管理局劳动人事司司长，调来做药监局人事司司长，这使得郑筱萸在机构调整过渡期间就已经掌握了人事权力。
经过这次人事变动，药监局系统内，几乎所有的重要部门，都安插了他的人，其在药监系统内部的浙江班子也已经基本形成。
2002年以后，郑筱萸开始了最后一阶段的人事安排。上述人士说，从2002年开始，郑筱萸逐渐在为退休铺路。
2002年之后，几乎所有重要的部门，例如药品注册司、医疗器械司一把手都已经由郑筱萸的亲信曹文庄、郝和平等人掌握，“他也基本把整个医药系统控制住了�！�
上述知情人士说，2005年以后，郑筱萸在退休前夕，只要是考虑好了，就硬换。郑筱萸的原秘书、之前因为郝和平的案发受到牵连而降职赋闲的高某，就是在郑筱萸在退休之前被郑强行安排，恢复了副司长原职。
郑筱萸过去的同事形容他，是比较喜欢听好话的一个人，但是做事情霸道，什么事都喜欢一个人说了算，并且说干就干。
案发企业贿赂
在郑筱萸退休之前的最后一步棋中，他已经把曹文庄作为其退休后的最佳接班人选，准备先培养成为副局长，这在当时已经成了药监局里公开的秘密，因为此时郑筱萸已经将曹文庄在2001、2002年，先后两次送到党校去学习，并且凡事都很重用曹文庄。
郑筱萸的一位好友称，曹文庄是郑筱萸在国家药监局当政时期最大的心腹，两人互相利用，谋求各自的利益，但曹文庄比郑筱萸要更有城府。郑筱萸性格比较急躁，但做事情有一股子“江湖义气”。郑筱萸更多是被曹文庄利用了。
然而由于2004年开始，曹文庄进入了前所未有的�；逼�，各方都在反映其问题，最终郑筱萸与曹文庄都没有如愿。这些问题也主要集中“新药批文”和企业贿赂上，此外，还有曹文庄的个人丑闻也在药监局传开。
2004年7月28日，原吉林省药监局副局长于庆香被逮捕(已经判刑15年)，该局注册处副处长陶立军也已于2005年5月被判刑12年，由于这两个人所牵涉的药品注册审批问题，以及相关企业的举报，有关于曹文庄的经济问题开始不断受到质疑。
虽然在此期间，郑筱萸一直在替曹文庄解释，但在多方的压力下，郑筱萸不得不决定让曹文庄到辽宁省做省局局长�？刹芪淖恢辈煌�，因此僵持了一段时间，直到他东窗事发，2006年1月12日，曹文庄被捕。
一位资深医药行业人士透露，最早牵出曹文庄，并且牵连郑筱萸的药企并不是康力元，而是“吉林威威”。2000年，河南籍商人魏涛在吉林梅河口收购了原吉林威威药业，并且数易其名。该企业也是目前查出的行贿金额最大，牵涉官员最多的企业。
在国家药监局的整顿风暴中，吉林威威的快速审批先将原吉林省药监局副局长余庆祥，注册处陶立军的腐败案牵扯出来，两者前后落马，国家更在进一步调查中扯出了曹文庄、王国荣、卢爱英等人，成为涉嫌郑筱萸窝案的又一个关键企业。
据权威人士最新消息透露，魏涛在去年10月悄悄回国之时，一进海关便已被检察机关顺利逮捕。
前述权威人士说，在已经查明的价值550万元的受贿财物中，绝大部分都来源于企业行贿。郑筱萸利用职权，为这些医药企业谋取非法利益。
此外，与郑筱萸一家关系最为紧密的企业，莫过于浙江康力元集团。记者获知，去年11月1日，康力元集团总裁汤旭东于开会途中在机场被直接“逮捕”。这成了之后12月26日，郑筱萸被宣布“双规”的导火索。该公司董事长汤晓东也已经于今年春节前被捕。
“喜欢结团”
曹文庄与企业间的“交易”，多是通过一个中间人完成的，这个人就是他自参加工作就相识，一直“患难与共”的刘玉辉。
2005年11月，中国药学会咨询部处长刘玉辉被公安机关逮捕，他同时也持有白云山医药科技400万注册资本中49%的股权。
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