假如国际油价再上147美元
假如国际油价再涨至147美元，将会如何？
应该说两年前，当国际油价上涨至147美元/桶时，国内的民众应该是受益的。而假如国际油价再次回涨至147美元/桶，按照现在的定价机制，民众每升汽油将不得不比两年前多掏出近两块多钱。
正是由于新旧成品油定价机制导致了同样是147美元/桶，国内成品油价格会相差近2元/升。
2009年5月7日之前，国内执行的是旧的定价机制，这种定价机制未能完全与国际原油价格接轨；之后，执行的则是新的定价机制，这种机制基本上做到与国际油价同步。
而对于中石油、中石化两大集团来说，即便回涨至147美元/桶，他们依旧能够依靠较高的成品油零售价格来规避高油价，不至于出现类似2008年的巨额亏损。
国内成品油价格与国际油价格接轨，一直是国内成品油价格机制的改革方向。但一旦真正做到同步，即意味着国内将迎来高油价时代。
机制根源
从2008年6月20日至今，国内成品油价格总共调整过12次，其中7次提价，5次降价。调整后，目前国内汽油价格每升上涨约1.24元。
而国际油价已经从两年前的147美元/桶回落至75美元/桶左右。看上去，国际油价在跌，国内油价却反升，这似乎跟与国际油价接轨的成品油定价机制的初衷相悖。
事实上，2009年5月7日前后，国内的成品油执行的是不同的定价机制。旧的定价机制制定于2008年底，一定程度上是为了“助”两大集团规避过高原油价格风险。
尽管发改委称此次成品油改革目的在于理顺成品油和原油的价格关系。但正如发改委所言，国内成品油价格与国际市场原油价格只是“有控制地间接接轨”，并未实现真正接轨。
也就是说，国内的成品油价格实际上是远低于国外市场的成品油价格。
2008年6月20日，国内汽柴油价格上调1000元/吨后，国内成品油价格其实仅相当于国际市场原油价格每桶83.5美元，而当天的国际原油价格为132美元/桶。
旧的定价机制从本质上来说，对国内的企业和民众来说都是有益的。对企业来说，之前高油价给行业带来了全面亏损，旧的定价机制在一定程度上能够帮助企业规避这种风险。
对民众来说，这种机制确保老百姓在高油价的情况下，享受相对较低的汽柴油价格。以97#汽油为例，国际油价在147美元/桶时，经过换算，97#汽油的价格理应在7.8元左右。但当时国内的97#汽油的价格在6.6元/升左右。
2009年5月7日之后，国内执行的是新的成品油定价机制，即当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。
新的定价机制基本上实现了与国际原油价格接轨。这种机制出台后，国内成品油价格调整也更加频繁。上述的12次调整中，有8次发生在新的定价机制颁布之后。
由于新机制是以三地（布伦特、迪拜、辛塔）原油价格加权平均后的涨幅为依据，因此国内的成品油价格相对于以前来说更加接近国际油价。
这种定价机制最大的受益者其实是中石油、中石化。国内成品油价格与国际油价接轨，意味着每炼一吨成品油挣的钱比以前更多了。
去年，中石化共销售成品油1.24亿吨，相当于约1708.7亿升成品油。如果国内成品油每升上涨1元，意味着中石化收入增加近1708.7亿元。
此外，从新机制公布至今，国际油价一直在两大集团的盈利平衡点之内，处于相对较低的范围内。
由于两大集团处于垄断地位，因而在真正调整汽柴油价格时，它们往往具有很强的话语权。这种话语权直接导致国内成品油价格该涨则涨，该降不降，“涨多降少”，并且出现了国内成品油价格高于国外的现象。
还是以97#汽油为例，目前的国际油价为75美元/桶左右，经过测算，国内的成品油加上消费税后的价格应该在5元/升左右（美国现在的汽油价格在5元/升左右），而国内的97#汽油的价格已经超过7元/升。
高油价来临后
但新机制依然存在着一些缺陷，比如定价权依旧被操纵、过于透明化等。前者是由垄断所致，导致国内成品油价格该降未降；后者则滋生了行业投机现象。
此外，“22个工作日”的时间窗依旧有点长。这导致在成品油流通环节，掐着时间点囤积成品油的现象十分普遍。
消息灵通的人往往能够在一次调价过程中挣上千万元；而一些大型炼厂借助定价、调价时间周期较长的特点，惜售成品油。
当然，从与国际接轨的角度来看，新的定价机制应该是成功的，并且主管部门也已经注意到新机制存在的弊端。
据悉，发改委正酝酿着拟定新的定价机制。在下一步的调整中，两大集团将逐步增加企业对定价机制的主导权、加快成品油调整频率，使得价格进一步贴近市场，降低成品油波动幅度。
此外，欧美国家早已淘汰了低排号的成品油。从节能减排的角度出发，国内也将向着欧美的方向发展。但高排号意味着高价格。因此，国内进入高油价时代已是必然趋势。
不过，问题在于国内成品油价格与国际油价接轨后，如何来保证公平公正，真正做到“该升则升，该降也降”。
两大集团在国内处于垄断地位。这种地位实际上不利于国内成品油市场的发展，会导致油价被操控。引进更多的竞争主体才能解决这个问题。
在现有的定价机制下，两大集团已经是最大的受益者。如果按照上述方案进行调整，两大集团的暴利将进一步扩大。
目前，我国原油的对外依存度高达55%。中石油的为50%左右，中石化则超过70%的原油需要进口。
但即便是这样，两大集团仍旧有来自国内的原油。这部分原油不应该按照国际原油的价格标准来测算成品油价格的。因为两大集团的这部分原油开采成本远低于进口原油成本。
自产原油生产而出的成品油却以国际价格兜售，势必导致暴利。因此，应该对这部分原油加以区分；或者通过缴税的方式将暴利交给国家，进而转给纳税人。
即便国际原油价格再次涨到147美元/桶，但由于国内成品油价格已经与国际油价接轨，两大集团依旧能够依靠较高的成品油零售价格来规避高油价，不至于出现2008年那样的巨额亏损。
不过，当国际油价真的涨到147美元，加上1元的消费税，届时国内的成品油价格将接近10元/升。国内的民众就不得不每升汽油多掏2-3块多钱了。
记者 严凯 |
 参与互动(0) |
【编辑:宋亚芬】 |
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved