6月16日上午，北京十八区县公安分局局长及各分局刑侦、治安、人口管理负责人齐聚小汤山会议中心一会议室，参加“整体防控、精确指导、精确打击研讨会”。
“一会儿，我们就要挨个过筛子，汇报四张网建设情况�！币晃还卜志志殖に�。他所说的四张网是北京警方前年提出的工作模式———巡逻防控网、社区防控网、治安防控网、内部单位防控网。
北京市公安局局长马振川说，北京正在经历一场警务革命，用整体防控替代严打，编织一张覆盖全部城区、控制所有时段的大网，“这是北京应对奥运安保下的重要一步棋”。
——严打模式：民警等着吃菜
“严打的弊端，我们早就有切身感受，但一直没找到可以替代的模式�！�6月16日，北京市公安局一位负责人说。
这位负责人介绍，自1983年全国首次严打起，北京经历了三次全国统一的严打战役，其间还有百余次以打击刑事犯罪为主的严打行动。
“打疲了。一严打，就没日没夜地干；一结束，就都眯着，等着下一个严打。平时人都抓没了，严打时怎么出业绩？”一位派出所民警如此描绘“严打”时期的心态。
“投入几万人，才抓了几十个人。有的地方还盲目攀比，报上来的数据一看就有水分�！币还卜志志殖に�，由于缺乏教育、挽救机制与“严打”衔接，高危群体基数越来越大，需要控制的重点越来越多�！澳鞘焙蚓褪鞘芯肿霾�，分局端菜，民警吃菜。
一个地方有病，几个地方一起打，甭管有病没病�！罢馕痪殖に怠币坏肚小暗闹苯雍蠊褪�，看守所快满员了，可辖区发案继续上升。
马振川说，“严打”是在特殊时期，为解决违法犯罪形势采用的特殊手段。但以战役式统一行动为主导的警务模式，已开始制约公安事业全面协调发展。
——织网防控：派出所灵活调整重点
前年开始，“全时空打击”的模式逐渐代替严打。
这个被称为四张网的格局包括：巡逻网包“线”，盯全市主要大街、重点繁华地区、高发案地区；社区网包“块”，看社区内的人、地、物、事；内保网控制围墙内，指挥中心与军工、水电气热等重点单位、要害部门的内部监控系统相连。三张网外的“吃、住、行、销、乐”行业，由治安网负责。
“实施这个模式后，一个明显的变化是，有限的警力都用在了该用的地方�！�
北京市公安局一位负责人列举数字说，今年1至5月，破案总量比去年同期上升了9.2%，打击处理违法犯罪人员上升了6.6%.全市平稳以上等级天数占90.1%，警示等级天数只有9.9%. 6月17日，北京市公安局指挥中心，记者见到一份“刑事警情及警力投入动态监测表”，记有全市各地区前一天发案量，分别标着绿、黄、红三色。据民警介绍，监测表每日一份，绿、黄、红三色分别表示良好、平稳、警示。每个地区都有一个常量指标，如果发案超过了常量，这个地区就要变成红色。
宣武区广外一带刚由红色变回绿色。宣武公安分局办公室主任杨启成说，前一阵，广外地区丢了多辆残摩，“我们实际演练了一次整体防控，划出案发区域，巡警把口、派出所看院、刑警设伏，抓了20多个嫌疑人�！卑凑昭钇舫傻睦斫�，如果原来是“吃菜”，那么现在就是“做菜”，“哪儿警情多了，民警就去哪里。派出所可以根据自己的特点，灵活调整打击重点，这比原来只知道听招呼舒服多了”。
——现有警力无法做到“人盯人”
根据马振川的解释，“全时空打击”的目标是整体防控，覆盖北京地图。但一个现实是，北京现有警力尚无法做到每个角落“人盯人”、“点对点”。
为解决警力不足，北京警方组建义务巡逻队等补充警力，由治�；肿幼槌傻纳缁崛悍懒α肯钟型蛴嗳�。
6月17日上午，白纸坊派出所，所长李建荒组建了一支6名保安联防队，专门负责右内西街一居民大院。一直看着大院6个出口都站上了保安，李建荒才长舒一口气，“一块心病消除了”。
这支联防队，李建荒张罗了近两个月。4月份，右内西街该居民大院6住户被盗�！氨匦�24小时巡逻，可实在派不出人，治�；肿佣汲椴怀隼戳��！崩罱ɑ乃�，这两年想找一个称职的治保分子，比原来难多了。
“不少人都要报酬，说他不能白干�！币晃挥�10年警龄的社区民警说，很多人一听当治�；肿泳臀省案�？给钱就帮你巡两天�！�
——警员老化，专业技术知识亟待提高
实现“全时空打击”目标的另一个难题是，民警素质面临考验。
据了解，城八区一公安分局最近七年内，只进了一批新人，70名大学生�！叭嗽毖现乩匣�，接受新事物能力较弱�！备镁指涸鹑怂�，他最近的工作重点就是“开班”，请老师讲计算机、讲法律。
一位40多岁的老民警说，单位有一套硬性标准，体能必须达标，还要具备一定的计算机、法律知识�！澳钍榈氖焙蚨济幌衷谟霉�，好容易有个休息日还得看书，补不完的课”。
杨启成认为，如果巡逻防控网、社区防控网凭借勤劳肯干可以胜任，那么治安防控网和内部单位防控网则必须具备专业技术知识，“前者是实体网，后者是虚拟网，是利用计算机、探头等手段，把警察的手拉长�！�
他认为，整体防控必须与高素质警力相呼应。
“按照整体布控的目标，现有的警力与民警素质确实很难达到要求�！�6月16日，北京市公安局一位负责人说，对于上述问题，北京警方将采取系列措施解决。
【来源：新京报；作者：王姝】
