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给领事�；すぷ鞴钩勺畲蟪寤鞯氖怯芍泄窈推笠底陨砦シㄎス嬖斐傻牧焓卤；ぐ讣�
“解救绑架人质、撤侨等这些广受关注的重大安全事件不过是领事�；すぷ髦屑∫徊糠�，真正占用大量领事�；ぷ试吹娜词且恍┪シǚ缸锇讣�，2006年3.1万余起中国的领事�；ぐ讣�，涉及中国海外公民违法犯罪的就占到50%以上�！�
8月23日，中国外交部正式成立“领事�；ぶ行摹�。9月11日，刚刚履新的中心主任何平和副主任陈雄风接受了《国际先驱导报》的专访，讲述海外安全状况复杂性给领保工作带来的挑战。
大海捞针般的寻亲故事
如果没有陈雄风的帮助，张云山或许不会这么快找到自己的女儿。
今年年初，陈雄风接到张云山打来的电话，声称家里突然跟身在瑞士的女儿失去了联系。陈雄风这位当时外交部领事�；ごΦ母涸鹑怂婕锤鹗渴沽旃萑〉昧�，一场异国寻亲之路便拉开了帷幕。
“张云山提供的信息很少”，因此领事馆方面颇费了一番周折，动用了当地的各种资源�！跋仁谴右泼癫棵挪槌鋈刖臣锹�，证明她在境内。然后再去社会福利部门，查她是不是登记相关手续，享受社会福利待遇，但是她是临时居留的，没有找到�！�
大网捞不到，就再找小网如警察部门�！叭绻⑸讣�，或者失踪人口，名单上可能会有她�；故敲徽业�，后来又找了一些慈善团体，还有一些学生常去的旅馆�！背滦鄯缢�。二十多天之后，领事馆工作人员终于在一家医院找到他的女儿，她当时精神状况不是很好�！�
在陈雄风的日常工作中，像这样的寻亲案件再普遍不过了。然而，并不是所有寻亲的案件都和上文中提到一样情有可原，而是完全可以避免的。
曾经，陈雄风就碰到过这样一个案件�！案改刚业轿颐�，说小孩去某国留学，好长时间没和家里联系了。而且据说小孩还接到恐吓电话，有人要绑架他。我们帮忙寻找的结果是这个人根本没有在那个国家出现过�！币丫耸岛⒆用挥性谒诠�，按说陈雄风和他的同事们的任务已经结束了。但他们还是主动跟国内的当地公安机关取得联系，查找出入境记录的结果竟然是小孩没有出境�！叭司驮诶爰也辉冻�，租了个房子，一直就猫在那儿，所谓绑架都是孩子自己一手导演的�！�
“这类案件耗费大量精力和时间，占用了很大的公共资源，对正常领事�；す钩珊艽蟪寤��！焙纹蕉浴豆氏惹急ā匪�。
艰难中解救“非法”同胞
实际上，给领事�；すぷ鞴钩勺畲蟪寤骰共⒉皇茄扒�，而是由中国公民和企业自身违法违规造成的领事�；ぐ讣��！叭ツ�3万余起领事�；ぐ讣�，50%以上属于违法犯罪案件。比如非法移民、非法经商、不遵守当地的法律法规、不遵守当地风俗习惯、从事色情活动、经营活动中的贿赂行为等等�！焙纹剿�。
虽然是违法案件，但是如果当事人找到当地领事馆，领事馆还是会在法律允许的范围内提供尽可能多的协助。何平记得，某国使领馆曾经处理过一个非法移民投诉的案例�！耙幻诘钡夭凸荽蚬さ闹泄裾业绞沽旃�，说老板拖欠工资，后来得知，老板正是利用他非法移民的身份而故意不给工资，最后使领馆请律师出面，跟老板直接交涉才要回了钱�！�
劳务纠纷有时根源在国内
劳务纠纷大概是仅此于违法犯罪的第二大所占比例比较大的领事�；ぐ讣�。据陈雄风透露，在劳务纠纷频发的马来西亚，仅2004年，使领馆出力送回来的非法劳务人员就有2000多人。
不过，并不能把所有的责任都推到这些当事人身上�！坝行┯捎谑欠欠ㄖ薪�，本身出去渠道不合法，很多连合同都没有签；还有合法中介的不正规操作，甚至有些是当地政府护送出去的�！背滦鄯绶治鏊�，这跟某些地方政府不合理的政绩观有关。
与其他案件相比，劳务纠纷处理起来也更为漫长�！坝幸桓龇⑸诜侵弈彻陌缸�，拖了两年了到现在还没有完全了结，甚至还有少部分人没有回国�！彼档秸�，陈雄风的语气也变得感慨起来。
对外交涉很讲究技巧
对于中国领事官员来说，为了�；ぶ泄�，在同外方交涉时是有不少必备的技巧的�！暗比晃颐且不崾实蓖仔�，但更要讲究原则，即在不损害当事人合法利益的前提之下，适当地作出灵活地调整和处理。 首先要对与案件有关的法律法规有充分了解，找到其中的交涉空间；其次，要确保事实确凿无误；第三，不能吵架，而是说理，不是以中国政府官员的身份，而是站在当事人的角度把问题反映出来；第四，要着重强调人道方面的东西�！焙纹剿�。
陈雄风回忆起一起中国公民在海外因拍照被扣的案件，“去某国之前，旅游团都提醒说这个国家禁止随意拍照，但是个别人还是好奇拍照，然后被扣�！�
“由于涉及包括政治因素在内的复杂因素，处理起来特别困难�！焙纹剿担骸笆沽旃葜饕故谴拥笔氯私嵌认蛲夥接枰猿吻�。最后，该国有关方面最终同意不走司法渠道了，而改行政处罚了�！�
而比交涉技巧更为重要的是，“日常工作中要加强跟当地执法等部门建立密切关系”。何平说：“不是等到出了问题才找人家，如果那样就很难的�！�
领事�；ぞ霾辉椒ㄐ惺隆�
但是，陈雄飞也强调：“如果中国公民在海外涉及贩毒，抢劫，盗窃等等犯罪行为，要求使领馆给予庇护是不可能的。我们只能跟劝服当事人说，只有通过当地的法律途径来解决�！�
事实上，超出领事�；し段У幕褂衅笠抵涞木镁婪��！坝行┢笠祷岚颜庵志镁婪咨细偕舷叩矫褡逯涞某逋�，说是当地人歧视中国人，以抬高它的政治影响，要挟国家帮他们解决问题，甚至有些企业内部的经济纠纷和矛盾，也要使领馆出面解决。这些显然是不合理要求�！焙纹剿�。( 白洁、刘俊)
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