- 新华澳报:发展路向民调报告指点崔世安努力方向
中新网12月15日电 澳门《新华澳报》15日刊文《发展路向民调报告指点崔世安努力方向》说，在澳门特区即将踏入第二个十年之际，澳门理工学院一国两制研究中心发表了《澳门特别行政区第二个十年发展将向选择大型民意调查报告》。这个报告探索总结了澳门居民对过去十年澳门特区各政务范畴的评价，及他们对澳门特区政府未来十年施政的期望和要求。这对于崔世安和第三届特区政府“领导班子”成员具有很高参考价值。
文章摘编如下：
在澳门特区即将踏入第二个十年之际，澳门理工学院一国两制研究中心发表了《澳门特别行政区第二个十年发展将向选择大型民意调查报告》。这个“调查报告”透过对过去十年澳门特区各政务范畴的民意调查，探索总结了澳门居民对过去十年澳门特区各政务范畴的评价，及他们对澳门特区政府未来十年施政的期望和要求。这对于第三任特首崔世安和第三届特区政府“领导班子”成员，具有很高的参考价值。倘若第三任特首崔世安和第三届特区政府“领导班子”成员能接受该“调查报告”的调研成果，并据此有针对性地进行整改，相信在未来五年的施政中，就能进一步提高民意认受性及消减民怨，达成“传承创新，共建和谐”的施政理念。
“调查报告”显示，认为“一国两制”的实践在整体上是成功的，并受到澳门居民广泛认同。其中，选择“非常成功”和“成功”的共占近六成，如连同中间看法“一般”，则高达94.73%。这是一个甚高的数据。而有所保留，认为“不成功”、“非常不成功”的只有1.98%。有此结果，当然首先是得益于邓小平设计的“一国两制，澳人治澳”、高度自治方针，其次是也得益于选出了一个能够正确实施“一国两制，澳人治澳”、高度自治方针和“澳门基本法”的好特首何厚铧，率领特区政府和全体澳人，把正确的政策具体转化为成果。这样的评价来自于真实民意，更是符合实际，因而是实事求是的。
但比较起来，在“一国两制在澳门成功实践的主要原因”项内，大多数受访者将“主要原因”标定在“中央对澳门的全面支持”及“‘澳人治澳’、高度自治方针符合区情”这两项，明显地高于“特区政府依法施政”。实际上，在过去十年来，中央政府对澳门特区予以无微不至的支持，从推出“CEPA”、开放内地居民到澳门个人游、允许澳门银行开办并逐步扩大人民币业务、帮助在内地的澳资中小企业缓解经营困难、扩大内地服务业对澳门开放、保障供澳食品的数量和质量安全，到推进重大基建设施对接、补淡压咸等一系列政策措施，才使到澳门特区迅速扭转了经济低迷的被动局面，走向了繁荣稳定的康庄大道，及使居民的生活质量得到保障。
中央政府还积极支持澳门特区加强与内地的经济合作，并在制订国家“十一五规划”、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《横琴总体发展规划》以及确定港珠澳大桥等重大基建项目时，充分考虑到澳门的情况，着力为澳门提供发展机遇，拓宽发展空间，促进澳门经济适度多元发展。今年上半年，中央还决定同意澳门大学迁址珠海横琴岛，全国人大常委会随后做出决定，授权澳门特区对澳门大学新校区实施管辖，为支持澳门发展教育、培养人才作了特殊安排。有些领域甚至是牺牲了自己的利益，如补淡压咸等。如果缺少了上述任何一项尤其是“个人游”，相信澳门自己再努力，也难以取得现有的成绩。因此，在“特区政府依法施政”方面，还有很大的扩大努力的空间。
这就向来自于何厚铧团队的第三任特崔世安提出了更高的要求。崔世安今后应当在争取中央继续支持的同时，更为注重于自力更生，充分发挥自己的主观能动性，充分利用“一国两制”和澳门本身的优势，在促进经济度多元发展上多下功夫。尤其是充分发挥自己过去十年任职社会文化司司长所积累的丰富经验和优势条件，大力发展和促进文化产业。这不但是落实国家“十一五规划”“经济适度多元发展”的要求之一，也是平衡和淡化“赌城”形象，并丰富游客和市民精神文化生活的需要。
按“调查报告”显示，过去十年，在五个司级行政机关和两个监察部门中，居民满意度最高的是社会文化司，光是“满意”和“非常满意”的指标就已过半，达到52.07%；如再加上中间看法“一般”，更是高达91.16%。而表达“不满意”及“非常不满意”的只有5.83%。而实际上，在过去十年，社会文化司的施政范畴是最有“看头”的，包括临危不慌、创造奇迹的抗击“SARS”一役，也包括令到澳门知名度大增的三大区际体育运动赛事，亦包括连在国际上也触目罕见的十五年免费教育及医疗制度及社会褔利制度等。因此，崔世安是“做事的人”，受到市民的认同和支持，这也是他能高票当选第三任特首的其中一个原因。
如他能把过去十年社会文化司的工作经验和心得转移到特首工作中去，相信也能令特区政府的施政满意度达到新高。当然，社会文化司的工作是特区政府整体施政的其中一个范畴，而特首是全面主持特区和特区政府的工作，无论是性质还是量度方面都有所不同，不能完全比拟。但只要有那么一点精神、一股干劲，相信是能传承和弘扬自己过去十年的成效的。
正因为如此，在“对第三任特首崔世安的信心程度”项内，获得了5.78分的平均值，属于较高的合理水平。而在“对未来十年特区政府的信心程度”项内，更是居于平均值6.2分的较高水平。当然，仍有较大的进步空间，尤其是与其在社会文化司长任内的评价相比。之所以会如此，可能是受到第三任特首选举期间一些传言的影响。
因此，崔世安要在未来五年的施政中，有必要有针对性地解决这些问题，以取信于民。其中，这个“调查报告”中的“在未来十年，对特区政府最大期望”及“下一届政府上任后最需要优先处理事项”项内，被分别列为前面的“肃贪倡廉，打造阳光政府”、“落实主要官员问责制”、“提高政府行政效率及改变官僚文化现象”及“关注弱势社群，加大社会福利资源投放”、“广纳民意，快速回应市民诉求”、“依法施政，廉洁高效”、“合理运用财政资源，建立财政储备制度”等，理应将之列为施政的首要项目，必须在崔世安的首份“施政报告”中得到积极的回应，并加紧落实进行。(永逸)
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