- 多省市表态尽快撤除驻京办 专家：驻京办堵不如疏
今年1月19日，国办《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》规定了6个月清理地方直属部门及县级驻京办的大限，从两会期间算起来，相关驻京办仅剩四个多月“寿命”，也该行动起来了。继国办撤销禁令颁布后，两会期间，湖北、甘肃、山东、江西等省市领导陆续表态尽快撤除驻京办。
文/本报特派北京记者柳建云、邱瑞贤、周祚、赵琳琳、舒涓
“中央的明文指令，地方不敢不听的�！敝泄嗣翊笱姓芾硌抵魅蚊倭粤交崞诩涓魇〕烦ぞ┌斓谋硖⒉灰馔狻Ｋ敝赋�，“从根源上，解决驻京办问题不宜一刀切，堵不如疏�！�
省级部门态度明确：“撤”
据了解，坊间传言近万家“涉撤”的驻京办面对禁令，有着人事安排、功能接续等方面的诸多考虑，难免有些缠绵，也因此各方说法不一，但经常要与国务院打交道的省级部门对此的态度确是十分明确：“撤！”
湖北省政府副秘书长、省政府驻北京办事处主任朱常渭介绍，该省有30多家省直部门和县级政府驻北京办事处，将在3月中下旬开始全部撤销。山东省也行动迅速，其中烟台市政府年后已下发了《关于切实做好驻京办事机构清理工作的通知》。其中特别强调，严禁被撤销驻京办事机构变相存在。列为清理范围的机构，今后不能以任何名义和形式在北京开展活动。而江西省省农业厅驻京办已基本确定撤销，驻外机构撤回，归入政府办，现驻京办主任由于年近退休，直接办理内退，待遇不变，相关工作人员撤回后安置在政府下辖的事业单位。
今年1月19日，国务院办公厅印发的《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，尽管《意见》明确提出对县级驻京办一律予以撤销，但《意见》所表达希望进一步缩减驻京办数量的意愿也是十分明确的。
毛寿龙分析说，一是中央身边不需要太多的小喽啰(级别过低的驻京办)，有省驻京办直接跟中央沟通就可以了，二是许多驻京办长期以来名声不太好，确实需要彻底规范一下。
“驻京办不可能彻底取消”
对于撤销风是否将逐步刮到省级驻京办的可能性，毛寿龙则持否定意见：“从腐败的角度来看驻京办的不正之风。但也要看到驻京办的积极功能。驻京办过去也曾整治过，而此次整治仍是局部整治，说明其存在积极功能，是不可能取消驻京办的�！�
驻京办“跑部钱进”其实更省钱
毛寿龙认为，除了帮助中央分担上访压力，驻京办的沟通联络和接待服务是十分重要的。前者不仅有利于地方，也有利于中央。中央的文件往往很原则，地方需要非正式渠道提前获悉信息准备材料落实，而中央制定政策，也需要非正式获取很多地方信息意见。对于后者，地方领导的时间很有限，如果提前知道中央各级领导的时间表，就可以节约时间。如果是驻京办，还可以省钱。
对于外界敏感的“跑部钱进”，毛寿龙也不回避这个话题，“其实是节约了成本。假定中央资金是1万亿，现在据说驻京办的成本是100亿，其‘跑部’成本是1%。如果取消了，让其社会化，市场化运作，据说市场成本是5%~10%的回扣。那么其成本就是500亿~1000亿。显然是驻京办更省钱�！�
代表热议
广东代表热议“撤除驻京办”
防腐不能单靠“撤”
“撤“驻京办”是应该的，但如果不从更深一层的体制去思考“驻京办”的生存怪象，那么很可能让其“换个名堂”继续办公，所产生的行政费用恐怕会更高，从“地上”转入“地下”估计也更容易滋生腐败�！�
——全国人大代表、广东省工商联党组书记杨浩明
“撤除驻京办”成为昨日代表委员们热论的话题之一。昨日，在全国人大代表广东团分组讨论上，全国人大代表、省工商联党组书记杨浩明认为，撤“驻京办”是应该的，但要防止“驻京办”换个名堂继续办公。而在不少人大代表看来，作为地方与中央通联工作的驻京办其实并非毫无存在的现实意义；但如果要减轻财政负担、预防腐败滋生，不能单靠“撤办”，而是要出“组合拳”。
根源在于项目审批个人化
“如果只是单一地撤掉基层的‘驻京办’，那么大家只需要换个办公地方，换个办公模式就可以了。因为现在项目审批太集中，对每个地市来说，不‘跑部钱进’是不行的�！毖詈泼魈寡�，“驻京办确实是一种行政、财政资源的浪费，也容易滋生腐败，所以中央的政策我是打心眼里拥护。”
“但问题不能这样简单化和表面化，我们必须要思考为什么会出现这个情况？难道是地方有人没有位置安排吗？难道是地方有钱没有地方花吗？”杨浩明有点激动，“都不是，而是当前我们的项目审批体制中暴露了一个很大的问题，就是项目审批部门化，部门审批个人化，全国重大项目的审批权往往就集中在某些人手上，在个别项目中，某些人，甚至某个人就可以解决很大的问题�！�
“对！财权集中，事权集中，所以不跑不行！”全国人大代表、广东肇庆大华农生物药品有限公司董事长陈瑞爱马上“插话”说�！叭绻逯撇凰�、不思考、不研究，那么摘掉驻京办，换个模式，比如说在北京的宾馆酒店长租客房，还是那班人，不还是一样？！”杨浩明的话得到了不少代表的认同，他们也纷纷表示，如果仅要求撤掉基层驻京办，恐怕达不到节约资源的目的，“转入地下工作也更容易滋生腐败，所以成本可能更高”。
出“组合拳”改革审批体制
杨浩明说，在当前的审批体制下，诸如项目资金、土地审批权，还有很多项目的拨款等权力，都集中在中央有关部委。“但由于具体项目的管理部门事权过于集中”，以致地方各级政府对于自己建设发展需要办的事情，就有一个向中央有关部委申请、沟通和汇报的环节，所以设置一个办事机构来处理这些事务�！耙虼顺废ぞ┌觳荒艽痈旧辖饩瞿壳凹跚岵普旱�、减少滋生腐败的问题，而要出‘组合拳’从审批体制上进行改革�！�
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved