【“阳宗海砷污染事件”追踪报道】 工人日报10月12日以《“滇中明珠”阳宗海砷污染始末》为题报道了“阳宗海砷污染事件”。十天时间内，污染企业关停，企业责任人被批捕，政府相关责任人被严肃处理，一场环保问责风暴骤然袭来。然而，已经到账的1100万元税收，与将要付出的几十亿元治污成本，却尴尬地摆在了云南省面前……

　　离开繁华的昆明市36公里，水色碧绿、湖水透彻的云南省六大高原湖泊之一——阳宗海，以其优美的自然环境与水质，不仅吸引众多游人，更成为沿湖2.6万居民的饮用水水源地。

　　2008年6月，这座因大理国时期强宗(后音异化为阳宗)部落居住而得名的高原湖泊，却被列为重度污染湖泊之列。这也意味着，云南省9大高原湖泊中，包括滇池在内，已有5座受到中度或重度污染。

　　造成阳宗海污染的罪魁祸首便是砷。砷广泛存在于自然界中，砷的化合物均有毒，而工业排泄物大多为砷的化合物。被砷污染的河水，会降低生化需氧量。含砷废水也会污染土壤，并在土壤中累积由此进入农作物组织中。过高计量的砷摄入，将产生中毒现象。

　　2008年10月19日，云南省政府相关部门向社会公布，云南九大高原湖泊硕果仅存的阳宗海今年6月以来遭到严重的砷污染，9月16日的检测，砷浓度值竟高达0.128毫克／升，而按照WTO推荐的生活饮用水中砷含量限值为0.01毫克／升。

　　倒退到1997年，阳宗海因网箱养鱼等原因，被评为Ⅳ类水质，云南省因此通过《阳宗海�；ぬ趵�》，力图改善湖泊水质。经过4年的艰苦整治和�；�，到2001年，阳宗海水质恢复为Ⅱ类。

　　然而，保持了短短6年“清纯”水质，阳宗海被砷“杀死”了。本报10月12日以《“滇中明珠”阳宗海砷污染始末》为题报道过“阳宗海砷污染事件”。

　　省领导声讨：

　　“为区区经济利益毁了一个湖，这笔账不合算！”

　　在省政府的通报中，一家涉砷生产线的磷化工企业成为污染阳宗海的“罪魁祸首”。

　　玉溪市澄江县锦业工贸公司，是澄江县一颗耀眼的“工业新星”，从1996年产值区区200多万元发展至2007年的1.5亿元。而2008年上半年的产值已达1.6亿元，总共实现产值6亿元。

　　澄江锦业工贸公司位于玉溪市澄江县域的阳宗海岸边，成立于1994年，两年后几条生产线陆续投入使用。从2005年至2008年6月，该企业上缴税金1162.8万元，但据估算，用三年时间把阳宗海湖水治理恢复到Ⅲ类水质，至少要花费几十个亿，而且沿湖2.6万人的饮水安全还深受影响。

　　云南省委书记白恩培说；“澄江锦业工贸公司，表面上看，实现了工业产值6亿多，纳税1100多万元，但事实证明，无论从经济效益还是从社会效益上看，以破坏环境为代价搞发展，这笔账非常不合算�！�

　　今年2月17日，上任仅两个多月的省委常委、昆明市委书记仇和到阳宗海调研时专门强调，一定要把水环境�；し旁诘谝晃�，一切开发建设要以�；ぱ糇诤Ｋ�质为前提，绝不能让阳宗海变成“第二个滇池”。但是，仇和的“预警”显然没有起作用。

　　阳宗海的污染原因多重，既有以锦业工贸公司为主的几家无良企业的违法排污问题，也有当地政府失职失察管理不力的因素，而客观上还有阳宗海分属昆明、玉溪两个市，宜良、呈贡、澄江三个县，以及省“九湖办”和省水利厅阳宗海管理处等几个机构多头管理，管理无法协调统一到位的问题。

　　阳宗海砷污染主要罪魁是锦业工贸公司，它位于玉溪市澄江县，在阳宗海的上段，6月中旬被监测出出现严重砷污染的单位位于阳宗海下段，是昆明市的宜良县监测出来的。

　　涉及监管阳宗海的单位部门较多，省里有个“九湖办”，省水利厅还专门设有“阳宗海管理处”，临湖的澄江、宜良、呈贡三县及有关乡镇在管，监测又是昆明市和宜良县轮流在做�！把糇诤１环⑾稚槌�标就是6月14日，我们宜良环保局通过监测发现的�！币肆枷鼗繁＞指涸鹑烁嫠呒钦�。这样“多龙治水”，责任界限难免混乱模糊，也是导致阳宗海惨罹毒祸的重要原因。

　　早在1997年底，省人大就通过了一部地方性法规《阳宗海�；ぬ趵�》，但由于管理职能存在权限不清等机制、体制问题，具体执行这个《条例》的机构、部门却非常繁复，相互间有较大的埋怨推诿空间，终于导致这个法规成为废纸。

　　在省委理论学习中心组学习时，白恩培表示：“阳宗海污染事件中确实存在机构重叠、管理权限不顺的问题，管理权限到底在阳宗海管理处还是在环保部门？”他要求加快行政区划调整，进一步理顺管理体制，明确各级政府和各部门的职责职能。

　　玉溪市政府道歉：

　　生态立市环保优先

　　距省政府公开通报阳宗海砷污染事件一个月之后，玉溪市政府于10月21日通过新闻媒体向全社会公开道歉。

　　在记者收到的这封题为《关于阳宗海水污染的公开道歉信》中，玉溪市政府表示，污染事件发生后，玉溪市委、市政府启动应急预案，全面落实“三禁”措施，各级投入了近500万元，解决了沿湖群众和两户企业670多人的生活用水，完成了渔船集中代管工作，制定完善了群众生活生产用水、渔民生产替代等方案和措施。

　　道歉信透露，玉溪市政府已经切断主要污染源，依法关闭了锦业工贸公司，对沿湖相关企业实行停产整顿，依法追究了锦业工贸公司违法排污的法律和经济责任，以涉嫌重大环境污染事故罪将锦业工贸公司董事长李大宏等3人逮捕。玉溪市政府同时表示，要落实行政问责制，对17名相关责任人实行行政问责，全面、客观地做好阳宗海水污染情况和处置工作情况的宣传报道，自觉接受新闻媒体和社会监督。

　　道歉信中披露，锦业工贸公司不仅排污污染阳宗海，而且在事件发生后还采取多种对抗法律、隐瞒犯罪的手段，企图逃避法责。

　　据调查，该公司曾经发生过两次职工集体砷中毒和一次砷过敏事件，但被隐瞒。该企业偷排污水致阳宗海污染，被上级有关部门查处后，“突击掩埋存在严重渗漏隐患的循环水池并伪装成绿地，弄虚作假，逃避监管，派人闯入已经被公安机关查封的财务室，删除、转移电脑数据资料，销毁证据，企图逃避法律责任�！�

　　在道歉信中，玉溪市政府承认，阳宗海污染事件暴露了政府“有关职能部门存在执法力度不够、督查落实不力、审批把关不严、以罚代管、疏于监管、整治违法行为避重就轻、敷衍了事等现象，致使污染企业多年逃脱监管，违规生产，最终酿成了此次严重污染事件”。

　　同在玉溪市澄江县，还有一个著名的深水湖——抚仙湖，这个湖的管理卓有成效，湖水水质多年保持在Ⅰ类，拥有十分成功的�；ぞ�验。

　　玉溪市政府表示，将以抚仙湖�；ぶ卫沓晒�和阳宗海污染事件作为正方两个方面的典型，扎实开展好学习实践科学发展观活动，坚定不移地实施生态立市战略，坚持环境优先，“在生态环境上多给子孙后代留好处”。

　　最新进展：

　　问责官员、抓捕责任人

　　云南“阳宗海砷污染事件”处理近日有发展，主要祸首澄江县锦业工贸有限责任公司董事长、法人代表李大宏及该公司生产部部长金大东已于9月28日被澄江县检察院以涉嫌重大环境污染事故罪依法批准逮捕。

　　阳宗海污染事件也在相关政府监管层面掀起问责风暴。

　　10月22日，云南省对26名涉及阳宗海砷污染事件的政府相关人员实施了行政问责，其中12人被给予免职处分。其中，玉溪市副市长陈志芬被劝引咎辞职，云南省水利厅副厅长陈坚被给予通报批评。对事件中负有直接领导和监管责任的玉溪市市、县两级17人、昆明市宜良县4人、云南省水利厅3人等共24名公职人员，按照干管权限给予党政纪处分，其中13人被给予免职处分，其他分别给予责令辞职、停职、做出书面检查等处分。

　　此外，阳宗海的减污除砷及水质恢复的公开招标工作业已展开。

　　此次公开招标项目的主要目标是：确定通过地下水进入阳宗海湖泊水体的砷污染负荷量，应用科学、成熟、安全有效、合理可行的阻断、削减、吸附、分离等技术、措施及工程建设，在3年内将阳宗海湖泊水提审浓度均值由现在的0.128毫克/升降低到≦0.05毫克/升。

　　招标治理的信息瞬间传遍全球。

　　记者从省科技厅了解到，每天都有不少来自国内外的相关企业、个人以各种形式探听招标情况，跃跃欲试。(记者 陈昌云）