- 华府智库专家解析奥巴马外交政策和中美关系走向
资料图：华盛顿智库卡内基和平基金会专家裴敏欣。 中新社发 邱江波 摄
中新社华盛顿一月二十七日电 题：华府智库专家解析奥巴马外交政策和中美关系走向
--访卡内基国际和平基金会高级研究员裴敏欣博士
中新社记者 邱江波
入主白宫一周，奥巴马麾下多名高官相继就美国对外政策及对华关系问题发表言论，引起外界高度关注：奥巴马在外交上究竟会采取什么政策？中美关系在奥巴马时代会是什么走向？牛年新春，本社记者就此专访了华盛顿著名智库专家、卡内基国际和平基金会高级研究员裴敏欣博士。
奥巴马全面修正“布什路线”
裴敏欣认为，改正布什外交路线，修正布什时期的外交政策，将会是贯穿在奥巴马这个四年任期内外交政策主线。
布什时期，美国政府在巴以冲突中完全一边倒，偏袒以色列。裴敏欣举例道，而在奥巴马时代，这将有所改变。奥巴马最近说过，他也注意到巴勒斯坦人民在巴以冲突中遭受境地和苦难，并对他们表示同情。按照裴敏欣的观点，尽管这不过是奥巴马新政府在巴以冲突中的一种战略平衡，但也是对美国以往错误路线的一种修正。
根据裴敏欣观察，奥巴马对布什外交政策的修正，既会是哲学层面的修正，同时也将是在战略和行为上的修正。用一句俗话，这将是不折不扣的“修正主义”。
具体说来，奥巴马对布什外交路线的“矫枉”，体现在两个方面。其一，奥巴马将纠正布什政府做过头的那些地方。譬如，奥巴马将尽快从伊拉克撤军，关闭关塔那摩监狱这座“黑窑”，调整美国在以巴冲突中的立场，在以巴冲突中努力回到至少表面的公正。
另外一方面，奥巴马将会在布什政府的“不作为”领域有所作为。譬如巴以冲突上，美国以前采取的是不干涉，主要是不干涉以色列的行动，但奥巴马上台之后立即委派了前参议员米切尔作为中东问题特使。这明显是希望有所作为。
“最紧要的是，奥巴马希望在气候改变上有所作为”。裴敏欣说，布什在这方面明显不作为，奥巴马却对这件事情看得很重。尽管上任之初这几天奥巴马根本就没有时间处理这事，但等到国内的金融风暴稍微稳定之后，处理这个问题，一定会是成为他在外交上投入资源最多的事情。
奥巴马将调整重要的双边关系
由于反恐和伊拉克战争，布什政府把许多重要的双边关系都忽视了。不过裴敏欣说，“当然，对华关系是个例外”。
譬如美俄关系，在布什后期显得比较紧张，布什所做的一些事情，使得俄罗斯因为地缘政治因素，感受到前所未有的压力。为了改善美俄关系，奥巴马预计会与俄罗斯沟通。奥巴马将针对俄罗斯减轻这些压力。具体说来，奥巴马会大大放缓格鲁吉亚、乌克兰等加入北约的进程。布什政府在东欧设置反弹道导弹基地，这令俄罗斯很恼火，估计奥巴马也会相对搁置这件事情。
至于美中关系，裴敏欣的观点是，奥巴马会做一个平衡。
按照裴敏欣的观点，布什后期的美中关系处于一种“意外地平静”。而奥巴马则将会使美中关系重新进入“有控制的摩擦”。所谓“有控制的摩擦”，裴敏欣解释道，是不包括在战略安全层面的摩擦。在战略安全领域，奥巴马肯定会谨慎处理。除此之外，奥巴马会在人权、贸易方面，更加注重美国利益。
不应过份夸大中美“摩擦”
“与布什执政后期相比，奥巴马肯定会令中国更担心些”，裴敏欣认为，布什后期的美中关系，经过双方努力，处于“异乎寻常的平静”状态。而他认为，美中关系的常态，本来就是“有控制的摩擦”。
按照裴敏欣的分析，美中之间，不平静应该是常态。中国不应该被以前中美关系的“平静”的假相所迷惑，不应该有幻想。同时，也不要把摩擦看得太过份，不应该夸大这种摩擦的害处。许多问题上，还是应该就事论事，不要上纲上线，不要把贸易领域的矛盾扩大化，殃及两国全面关系，最好采取各个具体问题“隔离消毒”的方法。
裴敏欣教授为此建议，在与奥巴马政府打交道的时候，中国不要把注意力放到“摩擦上”，而是要把注意力放到“控制”上。中国政府的工作重点，应该是控制摩擦的扩大。他申言，这并不是说可以避免一切摩擦，而是注意避免因摩擦升级为更大的冲突。
美中关系未列奥巴马“十大要务”或非坏事
华盛顿智库流行一种看法，中美关系从克林顿时期开始，似乎都是先苦后甜，奥巴马时期也将不会例外。而裴敏欣认为，从目前掌握的奥巴马整个理念和全球观念来看，奥巴马时代开始的“苦”，将不会是“全面的痛苦”，而只是局部痛苦。裴敏欣说，奥巴马执政之初中美关系面临的困难，应该来说会比以往历届美国政府时期会好一点。
裴敏欣回顾道，在“九·一一”恐怖事件之前，小布什对中国的态度是很过份的�？肆侄偈贝�，美中关系也不是很好�！拔抑远悦乐泄叵党执筇謇止厶龋且蛭暇挂郧叭弥忻拦叵底钭钔诽鄣哪歉霾课�--“台湾问题”，在未来十年之内将不会再出大问题了”。鉴于台海局势现在走入平静状态，可以预见未来在中美之间，不会再有比这个更大的波澜。横在中美之间的两个问题中，台湾问题是一个伤筋动骨的问题，而相较之下，贸易问题只不过是一个讨价还价的问题。
裴敏欣的观点是，奥巴马时代，美中关系尽管会作某些调整，但中美关系本来不坏，他何苦花大量的时间去想那些问题？如果你有机会看到奥巴马的笔记本，你会发现，奥巴马外交上任之初要务前十条中，中美关系一定不在其中。
裴敏欣微笑道，这或许不是坏事。这从侧面证明中美关系已经成熟，已经超越了两党的执政界限。中美关系有很大的惯性，经过数十年的谨慎维护，到现在已经成为一个基本成熟的重要双边关系。因此，不管什么党进白宫，所谓的“改变”，对美中关系的影响，已经不会有戏剧性改变了。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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