未来两年成香港财经市场立法高峰期 或设保监局
中新网8月4日电 据香港《星岛日报》报道，未来两年是香港财经市场的立法高峰期，财经事务及库务局即将向立法会提交的条例草案多达七条，香港财经事务及库务局局长陈家强形容，数量之多，可能是12个政策局之冠。而市场最关注莫过于立法监管股价敏感消息及成立保监局。
欧美爆发金融海啸，香港的金融监管制度并没有受到冲击，但特区政府仍然不断调整金融市场监管规则，确保规管架构符合市场需要。陈家强接受专访时，阐述香港金融监管政策即将出现的转变、新政策背后的理念，以及对国际金融形势的看法。
未来两年是香港财经市场的立法高峰期，包括立法监管股价敏感消息、成立保监局、设立投资产品调解机制、投资者教育局、证券无纸化、改革公司条例等等。而市场最关注莫过于立法监管股价敏感消息及成立保监局。
财经事务及库务局即将向立法会提交的条例草案多达七条，陈家强形容，数量之多，可能是12个政策局之冠。财经市场进入“立法高峰期”，原因是一些讨论多年的构思，现时都已到达最后筹备阶段。
特区政府的原则，是在立法加强监管金融行业之余，也顾及市场灵活性。即使是争议最大的监管上市公司披露股价敏感数据立法，陈家强透露，在完成咨询及统计收到的意见书之后，也显示方案获得市场普遍支持。
除了立法监管之外，特区政府亦会透过教育以及调解等多种方法，达致全方位保障投资者的效果。投资者教育局以及金融纠纷调解中心在完成立法程序后，也可望陆续出台。财库局另一重点工作，是把原本由业内人士自行监管的保险业，改为由法定机构处理投诉，了结多年来关于怎样监管保险业的争论。
在财库局的多项工作之中，最为艰巨的要算是把《上市规则》纳入法例的计划。监管上市公司活动的港交所《上市规则》，只是港交所与上市公司之间的一纸合约，即使上市公司违例，也不需面临严重罚则，只是会遭公开谴责等轻微处分。
陈家强指出，早于1999年，特区政府已有把《上市规则》纳入法例的构思。不过，股市运作千变万化，而修订法律却要经过繁复的手续，因此立法工作遇到很大困难。在2007年特区政府曾考虑把监管大原则纳入法例，把细节纳入法例附录，但仍然未能解决法例欠缺弹性的难题。
香港特区政府最新建议，是先把《上市规则》当中最重要的披露股价敏感数据条文纳入法例，而在界定何为股价敏感数据时，则采用现行法例关于内幕消息的定义。
陈家强解释，特区政府对于立法监管金融市场，是采用实务思维，一方面绕过了把整套《上市规则》变成法律所涉及的技术困难，另一方面采用现行法例定义，即是监管规则不会出现突变，令到市场人士容易遵守。
陈家强认为，监管规则贯彻始终，对市场发展十分重要。虽然如此，这并不是说法例必须一成不变。财库局现时正着手重写一些历史悠久的法例，包括《公司条例》等，以确保法例条文符合现代商业社会需要。
香港稳健的金融监管制度，亦有助香港取得发展人民币产品的商机。陈家强表示，预计在今年年底之前，香港将会有人民币的证券挂钩产品，令到持有人民币的香港投资者，可以投资内地股市。陈家强又说，最快在今年之内，财政部将在香港发行更多的人民币国债，对香港债券市场发展十分有利。
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【编辑:吉翔】 |
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