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证券时报评论：停止减持 立足现实意义深远 2002年06月24日 10:35 从去年6月12日国务院发布《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》以来，国有股减持问题就成为证券市场上最为敏感同时市场影响也最大的一个问题。期间不仅二级市场走势对此作出剧烈的反应———深沪股市的流通市值半年内损失惨重，而且证券市场的参与各方还因此形成了范围广泛、声势浩大、时间较长、影响强烈的大讨论，有关部门也据此整理出了七大类减持方案。 由于形势的发展大大超出了有关决策机构的预料，因此，为了确保证券市场的稳定，财政部和证监会在今年1月下旬做出了暂停国有股减持的决定。投资者的心态随之出现改观，证券市场因此出现强劲反弹的走势。然而，随着时间的推移，投资者在经过有限的兴奋以后，对于国有股减持的担心又再度强烈起来，市场走势也相应地再次陷入不断下跌的弱势之中。正当人们普遍处于迷茫的时候，国务院果断决定，“除企业海外发行上市外，对国内上市公司停止执行《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》中关于利用证券市场减持国有股的规定，并不再出台具体实施办法�！焙廖抟晌�，该决定对于我国目前的证券市场来说，可谓是一场“及时雨”，从性质上说是一项具有深远意义的重大实质性利好，它对于重新树立投资者对于证券市场的信心将起着非常重要的促进作用。 需要指出的是，国有股减持作为一项重要的改革举措，方向是完全正确的，符合国有经济结构调整的基本原则，有利于进一步完善现代企业制度，促进社会保障体系的建立。国务院做出停止通过国内证券市场减持国有股的决定，并不是否定国有股减持这种改革举措，而是考虑到国有股减持是一项探索性工作，是一个复杂的系统工程，在相当长的时间内，难以制订系统性的、市场广泛接受的具体操作方案，同时，近期社会保障资金基本平衡，每年补充的现金量不大，没有必要通过国内证券市场减持套现来筹集资金。由此可见，本次决定是一个非常务实的决定，它充分反应了有关决策部门坚持从客观实际出发、广泛听取社会各方的意见、将证券市场的整体利益放在重要位置上的正确态度和立场。 停止通过国内证券市场减持国有股，对目前我国证券市场来说，其积极意义在于：不仅能从根本上消除投资者在这方面的疑虑以重树信心，还会在很大程度上减轻我国证券市场所面临的压力。因为我国国有股是一个数量极为庞大的群体，不管它以什么价格进行减持，其对证券市场的压力都是非常巨大的，尤其是在目前流通股只占所有股份三分之一的情况下，这种压力就显得更加明显。因此本次国务院新的决定里面明确规定，“有关部门将进一步研究，把部分国有股划拨给社会保障基金，这部分划拨的国有股不在证券市场上减持套现�！闭饩鸵馕蹲旁谒泄煞菔敌腥魍ㄖ�，国有股和二级市场之间基本上就没有什么直接的联系了。这样，所谓的国有股压力当然也就不再存在。 停止通过国内证券市场减持国有股是一个非常及时、深得民心的决定，低迷已久的证券市场必将会因此而重新焕发出生机。(证券时报评论员)
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